Анализ работы органа опеки и попечительства администрации Шемуршинского района по итогам 1 полугодие 2019года

Выполнение функций органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

1.Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством.

1.1. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 На 1 июля 2019 года в Шемуршинском районе выявлены 4 детей  (Виктория Я., Василиса К., Иван С., Матвей С.) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; из них 

• 1 -  передана под опеку (попечительство);
• 0 - возвращены родителям;
• 0 - усыновлен;
• 1 - передана в приемную семью;
• 2 – переданы под предварительную опеку (в Шумерлинский район)

 

Сравнительный анализ числа выявленных и устроенных несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.

За год	Кол-во детей, чел.	Переданы  под опеку (попечительство)		Переданы в приемную семью		Усыновлены		Устроены в детские дома и дома ребенка.		Возвращены родителям
		Кол-во, чел.	%	Кол-во, чел.	%	Кол-во, чел.	%	Кол-во, чел.	%	Кол-во	%
2017	5	2		3		0		0		0
2018	4	3		1		0		0		0
на 01.07.2019	4	3	75%	1	25%	0		0		0

                Из 4 детей, учтенных с начала 2019 года, 1-сирота, 3 - «социальные» сироты (т.е. сироты при живых родителях).  

Причины сиротства детей из числа выявленных:

• нахождение в местах лишения свободы обоих или единственного родителя- 0 детей (0%);
• смерть обоих или единственного родителя- 1 ребенка ( 25 %);
• согласие родителей на усыновление ребенка («отказники»)- 0 ребенок ( 0%);
• лишение (ограничение) родительских прав обоих или единственного родителя- 3 детей (75%).

Сравнительный анализ числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, по причинам сиротства.

За год	Детей, чел.	«круглые» сироты, чел.	«Социальные» сироты
			лишение (ограничение) родительских прав	нахождение родителей в розыске	нахождение родителей в млс	«отказники»	доля соц.сиротства
2017	5	1	4	0	0	0	0
2018	4	2	2	0	0	0	0
на 01.07.2019	4	1	3	0	0	0	0

 

                     

Сравнительный анализ устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

	Выявлено		Устроены в замещающие семьи		Возвращены в «кровные» семьи
	по району	по Республике	по району	по Республике	по району	по Республике
2017 г	5		5		0
2018 г	4		4		0
На   01. 07. 19г	4		4		0

 

1.2. Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях.

По состоянию на 01.07.2019 на учете и контроле отдела опеки и попечительства состоят 55 ребенка (17 - «круглые» сироты), из которых

- 30 детей воспитываются в 22 приемной семье,

- 22 ребенка - в 19 семьях опекунов и попечителей,

- над 3 детьми опека (попечительство) оформлена по заявлению  родителей (по семейным обстоятельствам),

Сняты с контроля и учета 1 ребенок из числа подопечных:

- в связи с достижением 18 лет-  0 человек,

- в связи с передачей на воспитание родителям- 1( из добров. опеки),

-с переменой места жительства- 0,

- в связи с устройством в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- 0.

Дополнительно приняты на воспитание в семью 1 подопечный ребенок,  который прибыл на постоянное место жительства в Шемуршинский район (в т.ч. 1 - из Домов ребенка, Детских домов).

            Сравнительный анализ количества приемных семей и детей в них.

год	кол-во приемных семей	детей в них
2016	22	30
2017	22	30
2018	20	28
на 01.07.2019	22	30

 

                 Сравнительный анализ числа подопечных, состоящих  на учете и контроле отдела.

на конец год	2017	2018	на 01.07.2019 г
Количество детей, состоящих на учете и контроле отдела: из них	53	53	55
дети-сироты	14	16	17
дети, оставшиеся без попечения родителей	36	33	35
дети, добровольно переданные родителями под опеку	3	4	3

 

           

Занятость детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Год	Всего детей на учете	Посещают ДОУ	Посещают СОШ	Являются учащимися, студентами ССУЗов, ВУЗов	Не организованы
на 01.07.2019	55	10	35	5	5 (2- по состоянию здоровья, 3 не достигли возраста 3 лет)

2. Осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, усыновителей.

На 01.07.2019 на учете и контроле отдела состоят 65 детей, не достигших совершеннолетия, усыновленных посторонними гражданами (в т.ч. усыновленные за последние три года- нет). В течение 1 полугодия 2019 года были обследованы жилищно-бытовые условия  семей. Нарушения не выявлены, дети воспитываются в полноценных семьях, усыновление (удочерение) соответствуют их интересам.

    Надзор за деятельность опекунов и попечителей заключается:

- в обследовании жилищно-бытовых условий несовершеннолетних (2 раза в год),

- контроле за расходованием денежных средств, выплачиваемых опекунам на содержание детей (в конце года),

- контроле за прохождением несовершеннолетним углубленного медицинского осмотра,

- осуществлении охраны имущества ребенка: акты о сохранности закрепленного жилья,

- контакт с учителями, воспитателями образовательных учреждений.

Плановые проверки должны проводиться в виде посещения подопечного. При проведении плановых и  внеплановых  проверок   осуществляется оценка жилищно-бытовых  условий  подопечного,  состояния  его   здоровья, внешнего  вида  и  соблюдения  гигиены,  эмоционального  и    физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.В течение 1 полугодия 2019 года было составлено 35 актов обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних подопечных.

Проводилась работа с опекунами по оформлению и сдачи отчета о хранении, использовании имущества подопечных за 2018 год. Принято и утверждено- 49 отчета.

2.1. Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

• Единовременные выплаты при всех формах устройства детей на воспитание в семью

1. С начала 2019 года единовременные пособия при передаче ребенка на воспитание в семью были выплачены 6 гражданам на 6 детей на общую сумму 85966 руб. 47 коп.
2. В 1 полугодии 2019 года усыновителям не назначались и не выплачивались единовременные пособия при усыновлении в размере 300000 руб.

• Ежемесячные пособия, выплачиваемые опекунам (попечителям, приемным родителям) на содержание детей, пособие, получаемое детьми по месту учебы: по состоянию на 01.07.2019 года различные виды выплат получают 52 ребенка- 100 % от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 7 детей находятся на полном государственном обеспечении по месту учебы, на 45 ребенка оформлены ежемесячные пособия в отделе социальной защиты населения. Кроме того, 17 детей являются получателями пенсии по случаю потери кормильца,  6 - по инвалидности.

С начала 2019 года 9  детей отдохнули в оздоровительном  лагере с дневным пребыванием, в детских оздоровительных лагерях - 0, 0- в санаториях.

2.2.Профилактичка «вторичного» сиротства.

С начала 2019 года в отношении 1 ребенка, оставшегося без попечения родителей, воспитывающегося в  семье опекуна, была прекращена опека.          

		2017 год	2018 год	на 01.07.2019
1	возвращено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из замещающих семей, из них:	0	0	1
1.1	устроены в другую замещающую семью	0	0	1
1.2	направлено в  учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0	0	0

 С целью предупреждения вторичного сиротства отделом проводились сопровождение и контроль замещающих семей, оказывалась помощь в воспитании подопечных, давались рекомендации и консультации по осуществлению обязанностей опекуна и попечителя.

За 1 полугодие 2019 года с замещающими семьями было заключено 5 договоров о сопровождении с БОУ ЧР «Центр образования и комплексного сопровождения детей» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

3.Защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.1.Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В 1 полугодии 2019 года заседания межведомственной комиссии администрации Шемуршинского района Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не проведено из-за отсутствия обращений.   

 

Сравнительный анализ

количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

                                    

Год	Количество граждан	из них
		старше 23 лет	лица в возрасте от 18 до 23 лет	исполнится 18 лет в 2017 г.	исполнится 18 лет в 2018 г.	исполнится 18 лет в 2019 г.	исполнится 18 лет в 2020 г.
на 01.07.2019	0	0	0	0	0	0	0

 

3.2.Обеспечение сохранности жилых помещений, право пользования в которых сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

По состоянию на 01.07.2019 на учете отдела опеки и попечительства администрации Шемуршинского района состоят жилые помещения, право пользования в которых сохранено за 18 детьми, воспитывающимися в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в семьях опекунов (попечителей): 11- собственники, за 7- сохранено право пользования жилыми помещениями.

3.3. Проведение ремонтных работ в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

На 2019 год средства республиканского бюджета на проведение ремонтных работ жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не предусмотрены.

3.4. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно Закону Чувашской Республики от 30 апреля 2019 года N 29 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Шемуршинскому району выделены субвенции на 2019 год для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в объеме 1927860,00 тыс. руб. (из федерального бюджета- 1812188,40 тыс. руб., из республиканского бюджета- 115671,60 тыс. руб.). Запланировано приобрести 7 квартир.

Согласно плану-графику закупок, аукцион в электронной форме на приобретение  квартир объявлен 20.06.2019. Предполагаемая дата подписания муниципального контракта по результатам проведенного аукциона- 11.07.2019.

7 квартир будут приобретены во 2 полугодии 2019 года.

 

Сравнительный анализ

по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

                                        

Год	Кол-во лиц обеспеченных жилыми помещениями, чел.	Из них по решению суда
2016	2	0
2017	1	1
2018	2	0
на 01.07.2019	0	0 (имеется 9 неисполненных решений судов о предоставлении)

 

4. Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

На официальном сайте администрации Шемуршинского района создан баннер «Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи», в котором размещена информация о формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мерах государственной поддержки замещающим семьям, информация регулярно обновляется.

  Ведется работа по повышению престижа семьи и ответственности родителей (иных законных представителей) за воспитание детей.

В отделе опеки и попечительства администрации Шемуршинского района совместно БОУ

«Центр образования и комплексного сопровождения детей» Минобразования Чувашии, в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 № 235 "Об утверждении Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей" и приказом Минобразования Чувашии от 28 декабря 2015 года № 2922  ведется работа по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Подготовка граждан проходит в течение 24 календарных дней по утвержденному расписанию занятий с предоставлением возможности прохождения подготовки в удобное для граждан время, в том числе в вечернее время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Зачисление граждан на курс подготовки осуществляется органом опеки и попечительства администрации Шемуршинского района по их письменному заявлению и при предъявлении  документа, удостоверяющего его личность.

По окончании курса подготовки, органом опеки и попечительства  гражданам будут вручены свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации. Курсы  проводились ежемесячно. В 1 полугодии 2019 года, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, 12 граждан прошли программу подготовки кандидатов в усыновители, приемные родители, опекуны (попечители).

За 1 полугодие 2019 года выдано 6 заключений о возможности быть кандидатами в усыновители, приемные родители, опекуны (попечители).

По состоянию на 01.07.2019 года на учете отдела опеки и попечительства в качестве кандидатов в опекуны (попечители) состоят 4 семей.

5.Профилактика «социального» сиротства.

Основной причиной «социального» сиротства является лишение родительских прав обоих или единственного родителя, нахождение родителей в местах лишения свободы. За 1 полугодие 2019 года в Шемуршинском районе были лишены родительских прав 3 родителей в отношении 3 детей, предупреждены судом о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей и необходимости изменения образа жизни и отношения к детям- 1 родитель в отношении 1 ребенка.

Важным направлением деятельности отдела опеки  попечительства является возврат детей в кровные семьи.

Сравнительный анализ

количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в кровные семьи.

Кол-во детей всего передано в кровные семьи	2017 год	2018 год	на 01.07.2019
всего за год, из них: из числа вновь выявленных   из числа подопечных	0   0                               0	0   0     0	0   0     0

 

 

Сравнительный анализ устройства новорожденных детей, оставленных родителями в роддомах.

	2017	2018	на 01.07.2019
Кол-во отказных из них устроены:	0	0	0
в дом ребенка	0	0	0
усыновлены	0	0	0
возвращены родителям	0	0	0
под опеку	0	0	0

 

Специалисты отдела опеки и попечительства с начала 2019 года году приняли участие в 5 заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 20 рейдах в составе «мобильной» бригады с посещением.

 

6.Участие в судебных заседаниях по защите прав и интересов несовершеннолетних.

В 1 полугодии 2019 года специалист органа опеки и попечительства принял участие в  23 судебных заседаниях:

№		Кол-во заседаний
1.	Восстановление в родительских правах	0
2.	Расторжение брака, определение места жительства детей	0
3.	Определение порядка общения с ребенком	2
4.	В качестве законного представителя ребенка	1
5.	Лишение (ограничение) родительских прав	5
6.	По защите имущественных и жилищных прав несовершеннолетних	9
7.	Установление усыновления	0
8.	Взыскание алиментов	0
9.	Возврат ребенка	0
10.	Признании гражданина недееспособным	6
	Всего	23

За отчетный период в судебные органы и в КДНиЗП были подготовлены заключения- 7;  

- о целесообразности (нецелесообразности) лишения (ограничения) родительских прав- 5,

- о возможности восстановления в родительских правах- 0,

- о целесообразности установления усыновления (удочерения)- 0,

- о целесообразности определения места жительства с одним из родителей- 0,

- об определении порядка общения с ребенком- 2,

- по защите жилищных прав детей- 0.

 

 Сравнительный анализ

числа граждан, лишенных (ограниченных) родительских прав

Год	Число граждан	Число детей	Устройство детей
			опека	ДГУ	с др.родителем
2016	6	9	1	-	8
2017	5	4	4	-	1
2018	4	5	1	-	4
С 01.07. 2019	3	3	3	-	0

 

Сравнительный анализ

количества граждан, восстановленных судом в родительских правах

Год	Количество граждан	Количество детей
2016	0	0
2017	1	1
2018	0	0
На 01.07.2019	0	0

 

7.Работа с документами, обращениями граждан.

С начала 2019 года специалистами отдела принято более 23 заявлений по предоставлению государственных услуг, в том числе:

- по отчуждению имущества несовершеннолетних, получению денежных средств со счетов детей- 15;

- по вопросам учреждения опеки (попечительства) – 5;

- по изменению фамилии, имен – 2;

- по эмансипации несовершеннолетнего- 0;

- постановка на учет кандидатов в опекуны (попечители), усыновители- 1.

Выдано 5 разрешений несовершеннолетним на заключение трудового договора для работы в свободное от учебы время для выполнения легкого труда согласно статье 63 ТК РФ.

 

АНАЛИЗ

выданных отделом опеки и попечительства за 2019 год документов, справок, разрешений (по вопросам несовершеннолетних).

 

№	Вопрос	За 2018 г.	С начала 2019 г.
		Всего	Всего	Удовлетворено	Повторные
1.	Разрешение на отчуждение имущества несовершеннолетних	0	0
2.	Разрешение на изменение имени (фамилии) ребенку	1	1	0	-
3.	Разрешение на заключение трудового договора четырнадцатилетним подросткам, на уход за нетрудоспособным	10	5	5	-
4.	Заключение о возможности (невозможности) временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина	1	1	1	-
5.	Заключение о возможности (невозможности) быть кандидатами в опекуны, приемные родители, усыновители	5	6	6	-
6.	Разрешение спора граждан по вопросам, связанным с осуществлением родительских прав, отдельно проживающих родителей, др. родственников	?	2	2	-
7.	Справки в УПФР, ОСЗН для подтверждения права граждан на получение материнского капитала.		68	68	-
8.	Разрешение на раздельное проживание с подопечными	?	0	0	-
9.	Заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью	2	2	2	-

 

Отчет о работе с совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

На 01.07.2019 на учете и контроле отдела состоят 181 совершеннолетних недееспособных   гражданин. Из них 22- в органах опеки и попечительства, в учреждениях социальной защиты- 159 граждан.

В течение 1 полугодия 2019 года 5 граждан (за 2018 год- ___ граждан) были признаны судом недееспособными, над 5 гражданами установлена опека (за 2018 год- __ чел.). За 1 полугодие 2019 года было составлено 13 актов (за 2018 год- __) обследования жилищно-бытовых и материальных условий совершеннолетних недееспособных, состояния  их   здоровья, отношений в семье, возможности опекуна обеспечить потребности совершеннолетнего подопечного в уходе и лечении.

Специалистом отдела подготовлены 5 проекта постановлений администрации Шемуршинского района, в том числе:

- по отчуждению имущества недееспособных- 0;

- по вопросам учреждения опеки (попечительства) – 5,

 

 

1. Количество выявленных и устроенных совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Год	выявлено	устроено
2018
На 01.07.2019

 

2. Количество состоящих на учете на конец года совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Год	всего	недееспособных	не полностью дееспособных
2017
2018
На 01.07.2019	181	181	0

3. Количество прекращенной опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Год	в связи со смертью	устройство в интернат
2017
2018
На 01.07. 2019	1	0

 

4. Количество обращений органов опеки и попечительства в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным и не полностью дееспособным

 

Год	количество исков
2018
На 01.07.2019	0

 

5. Количество выданных разрешений на сделки с имуществом совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Год	количество
2018	17
На 01.07.2019 г	3

 

6. Количество проведенных проверок исполнения опекунами и попечителями своих обязанностей и условий жизни подопечных

Год	количество
2018	110
На 01.07.2019	49

 

7. Количество рассмотренных заявлений и жалоб в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Год	количество
2018	0
На 01.07.2019	0

 

8. Количество участий в судах в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Год	о признании недееспособным	в качестве законного представителя
2018
На 01.07.2019

 

Главный специалист –эксперт (по опеке и попечительству)

отдела образования и молодежной политики

администрации Шемуршинского района                                                                        Е.Н.Кудряшова