13 апреля 2021 года состоялось плановое заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Шемуршинского района. Повесткой дня проводимого заседания стало рассмотрение материалов в отношении  родителей в части невыполнения обязанностей по воспитанию, обеспечению и содержанию детей и вопросов утвержденных протоколом заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23.12.2020 года №16 на 2021 год.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шемуршинского района  в составе председателя Чамеева А.В., членов комиссии: Ендиерова Н.И., Идрисова Р.Ф., Кляжева А.М., Смирновой И.А., Вазанова А.П., Антоновой И.Н.,  Кузьмина С.В.,  Яфизова Х.Х., секретаря комиссии: Захаровой  О.П.

Приглашенные: Главы сельских поселений, директора школ и социальные педагоги.

Председатель разъяснил права и обязанности всех участвующих в рассмотрении дел.

На заседании рассмотрены 2-материала об административном правонарушении по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ «Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних», 1-ходатайство администрации Янтиковского района Чувашской Республики, о постановке на учет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шемуршинского района семью которая на данный момент временно проживают на территории Шемуршинского района, в связи  с условно-досрочном освобождением из мест лишения свободы и возвращением на воспитание и содержание родных малолетних детей, 1-ходатайство администрации Малобуяновского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики, о рассмотрении вопроса  постановке на учет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав семью, в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих малолетних детей.

По итогам заседания административные наказания наложены в виде штрафов, в зависимости от тяжести допущенного правонарушения. На контроль поставлено две семьи.

На совещании были обсуждены вопросы: «Об итогах работы субъектов профилактики по реализации законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2020 году и задачах на 2021 год», «Об итогах проведения проверок учащихся пропускающих занятия без уважительных причин в школах района», «О межведомственном взаимодействии субъектов профилактики по выявлению несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психоактивные вещества», «О реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по профилактике младенческой смертности от внешних причин в Шемуршинском районе на 2020-2021 годы», «О состоянии воспитательной работы по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних  и принимаемых мерах по устранению причин, способствовавших противоправным действиям несовершеннолетних в учреждениях образования», «О мерах, принимаемых образовательными учреждениями, ОГИБДД МО МВД РФ «Батыревский» по профилактике дорожно-транспортного травматизма детей», «О состоянии трудовой занятости родителей из семей, находящихся в социально опасном положении, и принимаемых мерах по оказанию помощи в их трудоустройстве».

О соответствующей работе по своим направлениям доложили директора и социальные педагоги образовательных учреждений района, Кузьмин Сергей Владимирович, директор КУ ЧР «ЦЗН Шемуршинского района» Министра труда и социальной защиты Чувашской Республики, Ендиеров Николай Иванович, начальник отдела образования и молодежной политики администрации Шемуршинского района, Яфизов Халит Халикович, старший инспектор Батыревского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, Львов Олег Иванович, районный педиатр БУ «Шемуршинская РБ», Мазякова Наталья Анатольевна, инспектор по делам несовершеннолетних ОП по Шемуршинскому району  МО МВД России «Батыревский.

С учетом изложенного решено:

при организации занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время отдавать приоритет состоящим на профилактических учетах в комиссиях и подразделениях по делам несовершеннолетних, находящимся в трудной жизненной ситуации;

организовать информирование обучающихся и их родителей (иных законных представителей) о наличии свободных вакансий, о возможностях летнего трудоустройства;

организовать ежемесячный мониторинг охвата оздоровлением, отдыхом, занятостью несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении и состоящих на профилактических учетах, в летний период 2021 года;

проводить мероприятия по организации занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время;

обеспечить постоянное взаимодействие представителей участковой социальной службы с сотрудниками органов внутренних дел по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;

развивать формы отдыха детей и их оздоровления, направленные на формирование навыков здорового образа жизни, исключающих употребление алкоголя и табака;

усилить работу по организации отдыха и оздоровления детей из многодетных семей, малообеспеченных семей, детей-инвалидов;

 во исполнение пункта 3 абзаца 2 распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 апреля 2021 г. № 229-р учреждениям образования утвердить план мероприятий по профилактике суицида среди несовершеннолетних Шемуршинского района до 2025 года;

          продолжить:

работу по взаимодействию с органами внутренних дел Чувашской Республики по вопросам профилактики повторной преступности среди несовершеннолетних.

Так же КДН и ЗП при администрации Шемуршинского района Чувашской Республики информирует о том, что с участием служб систем профилактики организовываются и проводятся  вечерние рейды в места массового пребывания молодежи.

Цель вечернего рейда: профилактика правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних, выявления фактов вовлечения  несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий и проверки работы учреждений культуры.

Ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса РФ.

Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они не находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

Какая ответственность родителей предусмотрена федеральным законодательством?

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.

Уголовно-правовая ответственность

Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Статья 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: «Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей,, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста» наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Гражданско-правовая ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены также к гражданско-правовой ответственности.

Возможность взыскать в пользу ребёнка компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из положений ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ. Родитель, который допустил факты нарушения своих обязанностей, не исполнил свои обязанности по предоставлению ребёнку питания и одежды, что повлекло причинение вреда здоровью ребёнка, может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков.

Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации

В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Административно-правовая ответственность

Предусмотренное ст.5.35 КоАП РПФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.

Отсутствие родительской заботы, нормального микроклимата в семье, непредоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.