Основными задачами при проведении подготовительных мероприятий являются:

• повышение эффективности совместной работы с заинтересованными организациями и ведомствами, направленной на обеспечение безопасности людей на водных объектах;
• выявление неучтенных мест массового выхода на лед и купания граждан на водоемах;
• информирование населения посредством массовой информации о ледовой обстановке, организованных местах купания, местах, где купание опасно, правилах безопасного поведения на льду, организованных ледовых переправах, пеших переходах и оказании доврачебной помощи пострадавшим;
• привлечение к обеспечению безопасности людей на водных объектах в период Крещенских купаний территориальных органов полиции, МЧС России,
• здравоохранения, спасательных формирований, общественных организаций, средств массовой информации и администраций муниципальных образований;
• изготовление купелей для безопасного проведения Крещенского купания.

Методические рекомендации определяют:

• последовательность мероприятий, проводимых органами местного самоуправления и Главным управлением МЧС России по субъекту РФ, предназначенных обеспечить информирование и безопасность людей на этапах подготовки мест купания и проведения мероприятия;
• контроль по оборудованию мест купания;
• проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей в ходе Крещенских купаний.

Учреждения, организации при проведении купаний в проруби на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей, соблюдение общественного порядка и охрану окружающей среды.

Организация дежурства медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи и сотрудников полиции для охраны общественного порядка, спасателей в местах купания осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований.

В целях качественного проведения Крещенских купаний, органам местного самоуправления необходимо провести ряд следующих мероприятий:

• проведение собраний с представителями Патриархии и гражданами с рассмотрением вопросов проведения Крещенских купаний и местах оборудования купелей;
• на заседании КЧС и ОПБ муниципального образования рассмотреть вопрос обеспечения безопасности граждан на водных объектах в ночь с 18 на 19 января и назначить ответственных за безопасность людей в местах купания из числа администрации муниципального образования;
• уточнить традиционные места для проведения Крещенских купаний; согласовать с территориальными органами полиции, МЧС России, здравоохранения, спасательными формированиями и общественными организациями, количество привлекаемых сил и средств к обеспечению безопасности при купании граждан;
• утвердить нормативным правовым актом места для проведения Крещенских купаний и представить в отдел безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России по субъекту РФ (далее ОБВО) по электронной почте до 11 января;
• до 14 января обобщить за муниципальный район (городской округ) группировку сил и средств, привлекаемых для обеспечения безопасности людей на водных объектах в период Крещенских купаний и направить ее в ОБВО по электронной почте;
• до 18 января оповестить граждан муниципальных образований о местонахождении организованных купелей для Крещенских купаний;
• организовать оборудование мест Крещенских купаний (купелей);
• провести осмотр и составить акты готовности мест для проведения Крещенских купаний (Приложение № 3);
• организовать проведение практической тренировки с личным составом, привлекаемым для дежурства у купели, на тему: «Спасение граждан с помощью спасательного круга, «Конца Александрова», веревки и других средств спасения на воде»;
• проинструктировать должностных лиц ответственных за организацию обеспечения безопасности в местах проведения крещенских купаний;
• с 19.00 18 января до 24.00 19 января обеспечить охрану общественного порядка, дежурство медицинских работников, штатных и нештатных спасателей и представителей других общественных организаций;
• применить схему организации безопасности граждан в купелях при проведении Крещенских купаний;
• организовать устойчивую и бесперебойную связь между местами проведения Крещенских купаний и ЕДЦС;
• в местах, где выявлено неорганизованное купание, необходимо выставить запрещающий знак и информацию об опасности выхода на лед и купания в необорудованных для этого местах;
• ЕДЦС муниципальных районов и городских округов организовывает каждые 2 часа, начиная с 22.00 18 января до окончания мероприятия, сбор и обобщение сведений с мест проведения Крещенских купаний по форме в дежурную смену ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ»;
• оперативный штаб Главного управления МЧС России субъекта обобщает данные, полученные с муниципальных районов и городских округов за каждое место купания в общую таблицу.

Дополнительным мероприятием для повышения организации управления в местах проведения Крещенских купаний, является проведение совместного инструктажа должностных лиц от МЧС России, МВД России, Департамента здравоохранения, обеспечивающих безопасность.

Требования к оборудованию Крещенских купелей.

Места для купания должны быть удалены от мест сброса сточных вод, а также других источников загрязнения.

Дно акватории в проруби для купания должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,5 метра и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купели должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь деревянные перила.

Оборудование мест для купания возлагается на учреждения, подавшие заявку о проведении Крещенских купаний.

Обеспечение безопасности людей при купании возлагается на назначенных ответственных должностных лиц.

Купель организовывается в месте, определенном органами местного самоуправления

муниципальных образований по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), территориальными пожарно-спасательными гарнизонами МЧС России.

Купель должна быть оборудована деревянным коробом (для исключения случаев ухода человека под лед) и иметь два спуска, оборудованные лестницами; спуск в воду осуществляется с одной стороны, выход из воды — с противоположной стороны купели.

Вблизи купели оборудуется спасательный пост, оснащенный снаряжением, необходимым для оказания первой доврачебной помощи; в состав спасательного поста включаются два аттестованных спасателя. Во время проведения купания граждан один из спасателей постоянно находится у кромки купели.

Для обеспечения общественного порядка в районе купели осуществляется дежурство наряда полиции; во избежание провалов под лед нельзя допускать большого скопления людей на небольшом участке льда; зрителей необходимо удерживать на берегу, а купающихся допускать к купели по очереди, не создавая сутолоки и большого скопления желающих окунуться в воду на небольших участках льда, нежелательно допускать к купанию лиц, находящихся в состоянии опьянения.

Глубина купели на участке водоема должна быть до 1,5 метра.

Прорубь ограждается леерами, с фонарями на стойках, или металлическими ограждениями. В ночное время купель и маршруты подхода и отхода должны быть освещены.

Лестница или трап в прорубь могут быть изготовлены как из металла, так и из древесины. Поручни металлических спусков должны иметь отделку из грубого материала или бечевы.

Лестница или трап для спуска в воду должны быть устойчивыми. Рекомендуется для подстраховки опустить в воду край прочной толстой веревки с узлами, с тем, чтобы пловцы могли с ее помощью выйти из воды. Противоположный конец веревки должен быть надежно закреплен на берегу.

Толщина льда в месте расположения проруби должна быть не менее 15 см. Если по климатическим и гидрологическим условиям толщина льда менее 15 см, сход в прорубь следует расположить у берега, ограничив выход граждан на лед, путем установления ограждений.

С выходом из купели на берегу должно находиться отапливаемое помещение (вагончик, палатка) для обогрева и переодевания людей, вышедших из воды.

Вблизи купели оборудуется спасательный пост, оснащенный снаряжением, необходимым для оказания первой доврачебной помощи.

После окончания купания технический персонал организации (учреждения), организовавший купания должен провести уборку территории берега, и водного объекта от посторонних предметов и мусора, раздевалок, туалетов, санитарной зоны и дезинфекцию туалетов. Вывозка собранных отходов осуществляется до 9 часов утра ежедневно.

В местах купания запрещается:

• купаться в состоянии алкогольного опьянения;
• производить действия, связанные с нырянием и плаванием под водой, подавать крики ложной тревоги;
• загрязнять и засорять водные объекты и берега;
• приводить с собой собак и других животных;
• собираться группами на льду у края полыньи;
• заходить за ограждения;
• Купание детей допускается только с родителями или взрослыми родственниками.

Правила купания в купели:

Окунаться (купаться) следует в специально оборудованных купелях (прорубях) у берега, желательно вблизи спасательных станций, под присмотром спасателей.

Перед купанием в купели необходимо разогреть тело, сделав разминку, пробежку.

К проруби необходимо подходить в удобной, не скользкой и легкоснимаемой обуви, чтобы предотвратить потери чувствительности ног. Лучше использовать ботинки или шерстяные носки для того, чтобы дойти до проруби. Возможно использование специальных резиновых тапочек, которые также защищают ноги от острых камней и соли, а также не скользят на льду. Идти к проруби нужно медленно и внимательно.

Окунаться лучше всего по шею, не замочив голову, чтобы избежать рефлекторного сужения сосудов головного мозга. Не нырять в прорубь вперед головой. Прыжки в воду и погружение в воду с головой не рекомендуются, так как это увеличивает потерю температуры и может привести к шоку от холода.

При входе в воду первый раз нужно стараться достигнуть нужной глубины, но не плавать. Необходимо помнить, что холодная вода может вызвать совершенно нормальное безопасное учащенное дыхание как только тело приспособится к холоду.

Не находиться в проруби более 1 минуты во избежание общего переохлаждения организма.

После купания нужно быстро растереться махровым полотенцем и надеть сухую одежду.

Для укрепления иммунитета и возможности переохлаждения необходимо выпить горячий чай, лучше всего из ягод, фруктов и овощей из предварительно подготовленного термоса.

Спасательные средства в способы их применения.

«Конец Александрова» изготавливается из синтетического каната длиной до 30 м, диаметром 8-12 мм. На одном из концов сделана петля длиной 600-650 мм, на которой закреплены два поплавка диаметром 100-110 мм, имеющих форму плоских кругов, окрашенных в красный цвет. В конце петли крепится груз весом 250-300 гр., на другом конце троса сделана маленькая петля для удобства пользования.

Плавучесть поплавков должна обеспечивать нахождение петли на плаву. «Конец Александрова» подвергается испытанию на прочность — канат должен выдерживать нагрузку не менее 180 кг.

Правила подачи «Конца Александрова»: малую петлю надевают на кисть левой руки, затем, взяв в правую руку петлю с поплавками и собранными в 4-5 шлагов конца, делают 2-3 круговых размаха вытянутой рукой, бросают конец вперед вверх по направлению к утопающему. При соответствующей тренировке конец можно бросить на 20- 25 метров.

Пострадавший надевает петлю под мышки, после чего спасатель подтягивает его к себе.

Лестница спасательная.

Предназначена для оказания помощи провалившемуся под лед. Это обыкновенная облегченная лестница, изготовленная из древесины или дюралюминиевых сплавов, длиной до 8 м., шириной 50-70 см, расстояние между перекладинами 40 см. На переднем конце закреплена петля из каната длиной до 50 см, на другом крепится бросательный конец длиной до 30 м.

Доска спасательная.

Изготавливается из еловой или сосновой доски длиной 4-7 м, шириной 20 см и толщиной 3-4 см. К доске крепится бросательный конец длиной 25-30 м, к другому концу крепятся петли для рук, чтобы пострадавший мог легче влезть на доску, вдоль нее натянуты и закреплены два конца.

Правила подачи: спасательную доску толкают до места пролома, пострадавший хватается за петлю, подтягивается и влезает на доску. Спасатель за конец вытаскивают доску вместе с пострадавшим из пролома льда.

Спасательные сани.

Изготовлены из дюралюминиевых труб, установлены на широкие лыжи, имеют положительную плавучесть. На санях находятся: конец Александрова, спасательная доска, спасательный круг, весло, пешня, багор.

Спасательный багор.

Служит для захвата и извлечения утопающего из воды. Багор состоит из шеста длиной 4-5 м, на конце которого крепится полукруглой формы железный оцинкованный крюк. На крюк нанизываются шарики из пробки с различным диаметром, начиная с большого - у основания и заканчивая маленьким - у оконечности. Шарики закрепляются гайкой на конце. Пробковые шарики служат для безопасности спасаемого. Кроме того, они увеличивают плавучесть багра.

При соблюдении всех требований по уходу и хранению спасательных средств срок службы спасательного круга до 5 лет, спасательного жилета до 4 лет, «Конца Александрова» до 2 лет.

Кроме специально предназначенных средств для оказания помощи терпящим бедствие в зимних условиях могут применяться любые подходящие для этого подручные средства, такие как скамейки, веревки, обрубки бревен, жерди, одежда, ремень, шесты. Их надо бросать или толкать до места пролома, привязывая конец. Если на оказание помощи прибыло несколько человек, то можно применить следующий способ: лежа на животе, они образуют цепь, распределяя свою тяжесть на возможно большую поверхность льда, причем каждый держит лежащего перед собой за ноги, первый из цепочки бросает провалившемуся какой-либо длинный предмет, удерживая предмет за конец.

Провалившегося нужно тянуть вместе с поданным предметом, за который он держится. Главное при этом виде спасания - умение приблизиться к утопающему по слабому или потрескавшемуся льду, помочь ему выбраться на лед и дойти до берега.