Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие особо охраняемых природных территорий (ООПТ) разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии. Развитие и совершенствование сети ООПТ обеспечивает выполнение Российской Федерацией международных обязательств в сфере охраны окружающей среды.

     Сеть ООПТ развивается с 1916 года, когда в России был создан первый государственный заповедник. В настоящее время в Российской Федерации создано около 12000 ООПТ различных уровней и категорий. Основу федеральной системы ООПТ составляют 102 государственных природных заповедника, 42 национальных парка и 71 природный заказник. Функционирование всех заповедников и национальных парков (а также ряда федеральных заказников) обеспечивают соответствующие федеральные государственные учреждения, имеющие материальную базу, профессиональные кадры, многолетние опыт и традиции природоохранной, научной и просветительской работы.

  Концепция подготовлена Минприроды России по поручению Председателя Правительства РФ Владимира Путина. При ее создании были учтены опыт управления и основные итоги развития федеральной системы ООПТ за последние 20 лет. Целью концепции является повышение эффективности государственного управления в сфере организации и функционирования ООПТ федерального значения в интересах устойчивого развития, обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного и культурного наследия.

  Документ рассматривает вопросы совершенствования законодательства и государственного управления, экономического, финансового и кадрового обеспечения ООПТ, организации охраны и защиты природных комплексов, сохранения культурного наследия, развития познавательного туризма, международного сотрудничества и расширения географической сети ООПТ. В частности, им предусмотрено создание 11 новых заповедников, 20 национальных парков и 3 федеральных заказников.