В связи с поступающими  вопросами о сроке назначения социальной пенсии в случае отказа гражданина от назначенной ему трудовой пенсии с учетом изменений законодательства с 1 января 2010 года. Сегодня на эти вопросы отвечает начальник Управления Пенсионного фонда в Шемуршинском районе Ольга Владимировна Никифоро­ва.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон от 24.07.2009) с 1 января 2010 года  изменена редакция статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон от 15.12.2001), определяющая условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам.

В новой редакции статьи 11 Закона от 15.12.2001, действующей с 1 января 2010 года, выполнение одного из условий назначения социальной пенсии - «отсутствие права на трудовую пенсию», не требуется. Вместе с тем, согласно положениям подпункта 8 пункта 1 статьи 4 и пункта 6 статьи 5 Закона от 15.12.2001 право на социальную пенсию (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца) имеют нетрудоспособные граждане. При этом в соответствии со статьей 2 Закона от 15.12.2001 одним из основных понятий, используемых в целях реализации указанного закона, определено, что «нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного  или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет  (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, изменения, внесенные в статью 11 Закона от 15.12.2001, по сути не изменяют условий назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам.

В Разъяснении Минтруда России от 07.05.2002 № 4 «О порядке применения пункта 4 статьи 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что под лицами, не имеющими по каким-либо причинам право на трудовую пенсию, понимаются:

1) граждане, которые не соответствуют условиям назначения трудовой пенсии, предусмотренным статьями 7, 8, 9, 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Закон от 17.12.2001);

2) граждане, которые соответствуют условиям назначения трудовой пенсии, предусмотренным статьями 7, 8, 9, 27 и 28 Закона от 17.12.2001, но не обращались в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении им трудовой пенсии и документами, подтверждающими право на эту пенсию, в порядке, установленном пунктом 1 статьи 18, пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона от 17.12.2001;

3) граждане, которые обращались в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с указанными заявлениями и документами, но затем официально отозвали их из этого органа до дня вынесения решения о назначении им трудовой пенсии либо официально отказались от назначенной им трудовой пенсии.

Учитывая изложенное, пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии, право на назначение социальной пенсии может реализовать посредством обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении указанной пенсии, официально отказавшись от получения назначенной трудовой пенсии.

Назначение социальной пенсии осуществляется в сроки, определенные пунктом 1 статьи 23 Закона от 15.12.2001, - с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При определении дня, с которого у рассматриваемой категории граждан возникает право на социальную пенсию, следует учитывать положения, предусмотренные пунктом 2 статьи 3, пунктом 4 статьи 24 Закона от 15.12.2001 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 Закона от 17.12.2001.

Учитывая, что выплата трудовой пенсии в связи с утратой права может быть прекращена на основании в том числе заявления пенсионера о назначении социальной пенсии, поступившего в распоряжение территориального органа ПФР, а также то, что Законом от 15.12.2001 для  рассматриваемой категории граждан не предусматривается право на одновременное получение названных пенсий, день, с которого возникает право на социальную пенсию, неразрывно связан с днем, с которого прекращается выплата трудовой пенсии. При этом выплата трудовой пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступило соответствующее заявление (подпункт 3 пункта 1 статьи 22 Закона от 17.12.2001).

Таким образом, срок, с которого назначается социальная пенсия в случае отказа от получения назначенной трудовой пенсии, определяется с учетом срока, с которого прекращена выплата ранее установленной трудовой пенсии. В связи с этим по заявлению пенсионера-получателя трудовой пенсии по СПК о назначении ему социальной пенсии территориальному органу ПФР следует вынести одновременно два решения:

- решение о прекращении выплаты трудовой пенсии по СПК в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 Закона  от 17.12.2001 с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи  заявления   о назначении социальной пенсии;

- решение  о назначении социальной пенсии в соответствии со статьей 11 Закона от 15.12.2001 с 1-го числа месяца, с которого прекращена выплата ранее назначенной трудовой пенсии по СПК.

В связи с чем, социальную пенсию в случае официального отказа гражданина от назначенной ему трудовой пенсии, начиная с даты получения настоящего письма, необходимо назначать в соответствии с вышеизложенным. Сроки ранее назначенных социальных пенсий  рассматриваемой категории граждан пересматривать не следует.

Учитывая, что территориальные органы ПФР наделены обязанностью разъяснять гражданам их пенсионные права, во время приема заявления о назначении социальной пенсии необходимо давать соответствующее разъяснение о сроке, с которого назначается социальная пенсия при отказе от получения трудовой пенсии, о ее размере, об обстоятельствах, влияющих на изменение ее размера, о сроке, с которого осуществляется прекращение выплаты ранее назначенной трудовой пенсии, и др., а заявитель с учетом данных разъяснений вправе выбрать для себя наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения.

Управление ПФР в Шемуршинском районе