Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей осуществляется в соответствии с подпунк­том 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Россий­ской Федерации» и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегу­лированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 феде­рального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением     Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное   на­значение   трудовой   пенсии   по   старости,   включаются   периоды получения  пособия  по государ­ственному социальному страхованию  в период временной нетрудоспособности, а также периоды еже­годно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.      

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федера­ции от 29.10.2002 № 781 периоды работы, начиная с 01.09.2000, засчитываются в стаж работы при усло­вии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педаго­гической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), объема преподавательской деятельности.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для педагогических работ­ников образовательных учреждений установлена постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 03.04.2003 № 191.

При этом норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка) для каждого конкрет­ного работника определяется тарификационным списком либо, в отдельных случаях, приказом об установлении педагогической или учебной нагрузки. Норма рабочего, времени (педагогической или учебной нагрузки), определенная тарификационным списком, в течение учебного года должна быть выполнена. Изменение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) отражается в соответствующем приказе.

Таким образом, если с 01.09.2000 педагогическими работниками выполнена путем отработки норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) или объем преподавательской работы в другой отрезок времени, не совпадающий с периодами обучения на курсах повышения квалифи­кации с отрывом от производства, с периодами нахождения в командировках, в отпусках без сохранения заработной платы, в длительных отпусках и им выплачена полностью1 -ставка заработной платы (должностной оклад), а также за эти периоды после 01.01.2002 уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 17.12.2001 № 173-ФЗ, засчитывает­ся весь период работы, в том числе, когда имели место указанные периоды.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы, выполнявшиеся по 01.09.2000 педагогическими  работниками, засчитываются в

стаж работы независимо от условия выполнения   в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

            Согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное на­значение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в длительных отпусках, в командировках, в отпусках без сохранения заработной платы, а также периоды обучения на курсах по­вышения квалификации с отрывом от производства в указанном перечне

Таким образом, периоды нахождения в длительных отпусках, в командировках, в отпус­ках без сохранения заработной платы, а также периоды обучения на курсах повышения квалифика­ции с отрывом от производства, имевшие место до 01.09.2000 зачету в стаж, с учетом которого опре­деляется право на трудовую пенсию по старости по нормам пункта 10 статьи 28 Федерального  зако­на от 17.12.2001 № 173 -ФЗ не подлежат.

         На основании пункта 6 Правил от 29.10.2002 № 781  периоды работы в должности    учи­теля    начальных    классов    общеобразовательных    учреждений, указанных в пункте  1.1  раздела «Наименование учреждений» списка, учителя  расположенных    в    сельской    местности   общеоб­разовательных    школ    всех наименований  (за  исключением   вечерних  (сменных)   и  открытых  (сменных) общеобразовательных   школ) включается в стаж работы независимо от объема выпол­няемой учебной нагрузки.

Поскольку учителям начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, а также учителям образова­тельных школ всех наименований, расположенных в сельской местности объем выполняемой нагруз­ки не установлен,отпуска без сохранения заработной платы,командировки, длительные отпуска, кур­сы повышения квалификации   с  отрывом от производства должны быть исключены из подсчета ста­жа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 17.12.2001 № 173-ФЗ.

При    этом    если    учителя    начальных    классов    общеобразовательных    учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, а также учи­теля образовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности выработали норму часов педагогической работы за ставку заработной платы в соответствии с Приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.03.2003 № 191 в другие отрезки вре­мени, не совпадающие с обучением на курсах повышения квалификации с отрывом от произ­водства, с отпусками без сохранения заработной платы, с командировками, с длительными отпуска­ми, имевшими место после 01.09.2000 и им выплачена полностью ставка заработной платы (долж­ностной оклад), то вопрос включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное на­значение трудовой пенсии по старости может быть решен положительно.

Необходимо отметить, что периоды нахождения в командировке, имевшие место как до 01.09.2000 так и после 01.09.2000 могут быть включены в стаж работы, дающей право на досроч­ную трудовую пенсию по подпункту 10 пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в случаях, если в период командировки выполнялась работа в должностях, учреждениях и структур­ных подразделениях предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными постановлением Пра­вительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и при условии ее выполнения в режиме нор­мальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законода­тельством, при сохранении заработной платы и отчислениях страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.