Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Шемуршинского района

                                      Приложение

                                                                          к постановлению главы

                                                                                 Шемуршинского района  №

                                                                              от «   »               2019 года.

Положение

             о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Шемуршинского района

1. I. Общие положения
2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шемуршинского района Чувашской Республики (далее-Комиссия) создается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики.

Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Шемуршинского района (далее –система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.  
           

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
   Федерации, международным договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей,  федеральными   конституционными законами, федеральными законами, актами Президента  Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации, настоящими Примерным Положением, а также законами и актами субъектов Российской Федерации.
3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфидециальности получения информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан нарушение прав и законных интересов  несовершеннолетних.

4. Порядок рассмотрения комиссиями материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется законодательством субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральным  законодательством.
5. Задачами Комиссии являются:

 а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) социально-педагогическая реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

6. Для решения возложенных задач Комиссии:

организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними  детьми, находящимися  в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуально профилактической работы и контролируют их выполнение;

участвуют в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

принимают на основании информации и учреждений органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивают конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено не реабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или не допуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость);

подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органов местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законных представителей) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством  Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные  учреждения открытого типа с согласия родителей  (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

подготавливают и направляют в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащим уголовной ответственности в связи с не достижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальных учебно-воспитательных учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей),относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами  субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссий;

обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации;

вносят в суды по месту нахождения специальные учебно-воспитательные  учреждения закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления;

о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также  в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора  с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

  осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шемуршинского района утверждается постановлением главы Шемуршинского района Чувашской Республики. В состав Комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь и членов комиссии.

Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов
учреждений     системы     профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

8. Председатель Комиссии:

                 а) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

 б) председательствует на заседании комиссии  и организует ее работу;

 в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

 г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного          

      самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному  секретарю

      комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам,

      отнесенным к компетенции комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по

      формированию персонального состава комиссии;

                и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает

      постановления комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по

     профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке,     

     установленном  законодательством  Российской Федерации и нормативно правовыми актами

       субъектов   Российской Федерации.

                 9.Заместитель председателя  комиссии:

                   а) выполняет поручения председателя комиссии;

б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

                   в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

                   г) обеспечивает контроль за своевременной  подготовкой материалов для рассмотрения

   на заседании комиссии;

10. Ответственный секретарь комиссии:

                     а) осуществляет  подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;  

                     б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя  комиссии;

                     в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

                     б) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о                     

  времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам,                     

  вынесенным на рассмотрение комиссии;

 д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых   

  комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

                    е) обеспечивает  вручение копий постановлений комиссии.

11.Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении

  вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

                а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

     б) предварительно (до заседания) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым

    на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела)  и о запросе

    дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике

    безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав  и законных

    интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и            

    правонарушениям несовершеннолетних;

  д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по

    рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

  е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях  и порядке,

    предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

   ж) посещают организации, обеспечивающие  реализацию несовершеннолетними их

    прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и       

    иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав

   и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их                                                                                                                               жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других     форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

  з) выполняют поручение председателя комиссии.

 12)Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы

           комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и     

           правонарушений несовершеннолетних в  соответствии с  законодательством  Российской          

          Федерации  и с  законодательством субъектов  Российской Федерации

13. Заседание комиссии проводится в соответствии с планом работы, а также по мере

          необходимости.

14. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее

           половины  ее членов комиссии. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

15. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель

         председателя комиссии.

16. Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании

         членов комиссии.

17. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании

         комиссии и секретарем комиссии.

18. Комиссия принимает решение, за исключением решений, указанных в абзаце девятом

          подпункта «б» пункта 7 Настоящего Примерного положения, оформляемые в форме   

          постановлений, в которых указываются:

               а) наименование комиссии;

               б) дата;

               в) время и место проведения заседания;

               г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

               д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

               е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

               ж) содержание рассматриваемого вопроса;

               з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов    

       несовершеннолетних (при их наличии);

             и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности,

       беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних

       (при их наличии);

             к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

             л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих

     безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям

     несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или

     учреждения системы профилактики;

            м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение

     причин и условий,  способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и

     антиобщественным действиям  несовершеннолетних.

        18.1. Порядок принятия комиссией решения о допуске или не допуске к педагогической

     деятельности лиц, имевших судимость (в том числе перечень документов, представляемых

     для принятия указанного решения, сроки их рассмотрения комиссией), а также форма

     документа, содержащего решение о допуске или не допуске к  педагогической деятельности

     лиц, имевших судимость, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом

     мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых

     отношений.

19. Постановления комиссии направляется членам комиссии, в органы и учреждения

    системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

          20.Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и

    учреждениями системы профилактики.

21. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах,

   принятых по исполнению постановления, в указанный срок.

22. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном

     законодательством Российской Федерации.

     Решение комиссии о допуске или не допуске к педагогической  деятельности лиц, имевших    судимость, может обжаловано в суде.